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龙湖创文一号工程 剑指“断头路”

2016-08-26 10:27:41 来源:  作者:
摘要:

拆迁前的庐山北路
庐山北路终于拓通
庐山北路拆迁现场

  ■“拔”掉百余栋“拦路楼”,穿过全市最大城中村陈厝合的唯一南北向道路庐山路全线贯通;

  ■此举充分证明,只要符合群众利益,就一定能得到群众拥护,创文强管就是一项顺民意、得民心、惠民生的德政工程

  这是一场没有硝烟的战斗。鏖战三个多月,几乎使尽“洪荒之力”,令人瞩目的“庐山北战役”在群众一片赞扬声中完美谢幕。

  这是一个奇迹!610米的路段拆掉109座楼房,拆出贯通南北的30米宽康庄大道。陈厝合,全市外来人口最多的城中村,多年悬而未决的“断头路”终于拓通。

  今天,庐山北路将全面启动建设。这条中心城区的南北交通大动脉,将聚集人气财气,改写陈厝合人的命运。

  这不仅仅是一条路的畅通,它带来的是城乡环境改善、交通效能优化、幸福指数提高、外来人口规范管理、基层法治提升等一系列的叠加效应,甚至可以为其他城中村改造提供样板。

  这是何其的振奋!设想一下,如果没有市委、市政府创文强管的正确决策和坚如磐石的决心,如果没有区委、区政府大刀阔斧、势如破竹般的“铁腕铁心”,如果没有街道居委干群勇于担当、善作善成的戮力同心,这场“战”根本无法打,更谈不上胜利。

  龙湖,这个夏天不平静。酷暑热浪中,创文行动从城到乡,从重点到难点,从热点到焦点,从主次干道到内街小巷,从城市出入口到工业园区,从河渠到海岛,悄悄地酝酿着变局。“庐山北战役”,借力造势,强攻巧取,成了破局的一着关键棋子。

  庐山路的拆建进展也引起市领导的高度关注。市委书记陈良贤多次亲临现场了解情况,既为基层干群摧枯拉朽的清拆行动喝彩,更为城中村如何完善治理作深层次思考,并在龙湖区的有关批示上说:“以人为本,创新外来人口管理,倡导新老汕头人是一家人,共创共享文明城市建设成果。”

  龙湖,做到了。

  创文决心

  撑起干事创业的一片天

  力量与信心的集聚,在今年5月17日这一天得到充分迸发。市委、市政府的创文动员令犹如一记响亮冲锋号,响彻云天,深得人心。

  全市动起来了。一波又一波的创文巨浪,卷起滔天浪潮。

  日历倒翻到3个多月以前。那时,包括陈厝合人在内的许多人对庐山北路何时能打通既期待又迷茫。

  城中村,这个伴随着快速城市化进程出现的特殊“产物”,其发展中的“通病”,在陈厝合同样存在。

  陈厝合位于市区新津街道辖区,东与辛厝寮村隔沟相望,西与龙湖村接壤、南至长江路,北与夏桂埔村为邻,面积约8平方公里。1993年,陈厝合撤村建居。本地村民几乎以出租房屋为主业,家家盖楼,楼下开店,楼上群租,比比皆是,全村外来流动人口足足有30万人左右,是全市外来人口最多的一个城中村。

  庐山路是中心城区一条南北走向的主干道。事实上,庐山南路早已贯通,但庐山北路来到陈厝合村前就“戛然而止”。因昔年住宅先建、道路规划滞后的原因,变成需“绕道”穿过陈厝合部分民宅,实际上已是“断头路”,汽车沿庐山北路驶进宁和街就找不到北,根本进不了村。该路段从黄河路与庐山路交界处至安和街路口,全长610米,涉及陈厝合片区的金和、南和、东和三个社区居委会共258户人家、109座楼房。即是说,打通这短短610米,需做通258户家庭的思想工作,搬掉109座“拦路楼”!

  谈何容易?多年来,庐山北路(黄河路-安和街)的拆建一直是市政府“榜上钉钉”的重点项目。4年多前,曾启动拆迁建设,进展十分缓慢。区委庐山北路拆迁领导小组副组长、区人大常委会副主任纪顺河是陈厝合人,对做拆迁户工作颇有感触:“相比巨大的拆迁任务,更难的是人的工作。”片区内沿街店面的商业价值在给陈厝合人带来可观经济利益的同时,也造成了其观念上的桎梏。尽管村民对环境卫生脏乱、下水道淤塞、出行不便等怨声载道,但强烈的“包租公”意识,以及徘徊于市场经济价值与拆迁补偿款之间的差距,给拆迁设置了诸多人为阻力。

  拆迁建设两次“停摆”,“半拉子”工程一拖就是几年。截至今年5月20日,横亘在这路段上还有51座“钉子楼”,拆迁总面积21951.29平方米。

  还拆不拆?能拆得动吗?群众在观望,干部有顾虑……

  5月17日,全市创文行动打响。利剑出鞘,威震四方。这不是一阵风的行动,而是事关汕头文明形象、振兴发展的长远大计。市委、市政府踏石留印、抓铁有痕的创文决心激活一池春水,为全市干事创业撑起了一片天。

  几乎同时,市政府立下军令状:2年内打通全市“断头路”,升级改造所有破损路、水浸街。庐山北路拓通工程再度列入。就在创文动员会召开的两天后,代市长刘小涛到庐山北路拆迁现场办公,要求倒排工期,明确目标节点,挂图作战,确保早日建成,方便百姓出行。

  疾风知劲草。作为特区的发祥地,当年开荒拓土的火热场景犹在眼前。“再没理由干不成了”,龙湖区党政主官坐不住了,把庐山路的拆建列入全区创文一号工程,下死命令全速推进。龙湖区委书记黄建固说:“群众所盼就是我们工作所倚。坚决拿下最难最硬堡垒,庐山路的拆建就是磨剑石,就是试金台!”区长王小辉每周至少二次以上到庐山路拆迁现场办公协调解决问题。

  力量凝聚

  锻造敢担当善作为的铁军

  很多事情,讲究天时地利人和。以前想干干不成,想推推不动,到了某个特定时候,水到渠成,攻无不克。庐山北路的拓通,民心所向,大势所趋,势在必然。

  采访黄建固,他刚从庐山北路拆迁现场赶回来。这些日子来,他隔三岔五地要往现场跑,检查工作,督促进度,指导拆迁。“进展不错啊,所有被拆迁户都签了协议书,龙湖创文氛围浓,干部敢做敢为,热情高涨。”从他兴奋的话语中,看出一号工程推进很顺利。

  创文到底有啥魔力?为什么以前推不动的工作,到现在就可以了呢?几十栋高楼是如何拆下来的?带着疑惑,8月16日,记者来到陈厝合采访。

  庐山北路拆迁现场一派忙碌,废土废石堆积如山,勾机不停作业,巨大的勾机手将一座座楼“连根拔起”,高的七八层,矮的三四层。大楼倾倒那瞬间,卷起的尘土有些呛鼻,现场有些杂乱,但传到记者耳边的是群众的叫好声。

  “又拔掉一个钉子!”在场的新津街道党工委书记林伟雄以及金和、南和社区的干部露出了欣慰的笑容。

  实践证明,创文不是“空创”,是力量的凝聚,是干劲的激发。

  作为负责此次拆迁的实施单位——新津街道,这场战役前所未有的艰难。百日内要攻克如此坚硬的堡垒,是基层干部战斗力、凝聚力和执行力的又一次检验。

  “以前,拆了之后要怎样建,心里没底。这次创文行动,市领导有决心,区领导铁了心,拆建同步,以建促拆,有规划、有蓝图、有部署,群众看到希望,我们也踏实了。于是,大家横下心拼了。”林伟雄说。

  三个多月来,街道和社区所有干部每天都扑在拆迁工地上。不是走访被拆迁户,就是指挥拆迁;不是大汗淋漓,就是灰头垢脸。每取得一个小小的进展,他们就会很开心。

  林伟雄如数家珍般地说起三个多月来的关键节点:

  5月20日,龙湖区启动庐山北路建设,当时需拆除51座房屋;6月17日,开始依法、依规、依程序对已领补偿款未拆迁的被拆迁户集中拆迁;7月29日,组织对9座房屋进行拆迁,庐山北路南段拓通。8月14日,完成庐山北路(陈厝合段)所有拆迁协议签订......

  “对租户来说,每栋楼可都是他们的‘钱袋子’啊,拆了,不是折了生意吗,何况补偿款也不高啊。这些顽固想法是如何化解的呢?”记者问。

  “靠磨嘴皮子,做工作啊,不通,做到通为止,直到签下协议书领取补偿款。”“阶段来,区和街道、居委三级干部分成四个工作小组夜以继日家访,做通一户、拆一户,或以拆促签,边签边拆。”林伟雄像拉家常一样讲述干部到村民家中做工作的情景。

  从开始的冷眼完全拒绝,甚至摔东西、恶言相向,到后来慢慢地理解、转变、接受,直至同意签协议书,这个过程,干部不离不弃,耐心细致,每宗被拆迁户谈下来少的跑十几次,多的跑三十多次。

  “最后,都是比较顺利地签约拆迁,这个结果,也出乎意料,本来我们拆每栋楼都做好预案,以防万一发生暴力抗法,结果一次也用不上。”在旁的街道办事处主任郑诗桂一边擦汗,一边说。

  交谈中,记者方知新津街道党工委书记林伟雄的“光荣”历史。几年前,嵩山路的“钉子楼”就是在他任职街道办事处主任手头“拔掉”的。多年在基层摸爬滚打,林伟雄对群众工作经验相当丰富。他说:“人心都是肉长的,好坏、得失群众看得明白。只要我们当干部的,敢做敢当,多为群众着想,用心去做,依法依规,一碗水端平,群众终会想通的。”

  在安和街南和十四巷,记者碰到了最先拆房子的经营者纪良文。他告诉记者,他原先经营的店铺属临街地段,三层楼720多平方米,楼上出租给外来工,单单租金,一个月就有6万元,在这附近算是比较值钱的了。“开始街道书记上门做工作时,我是有想法的。”“但是,干部说话通情达理,都是为咱好。短期看,小钱没有了,但长远看,路通财通,大钱来得更快,以后我们还是得益啊。”纪良文快人快语,很快就承诺拆楼,还主动做其他租户工作。7月14日,随着纪良文的楼房被拆掉,附近的其他几栋“钉子楼”也一并拆掉。

  现场观拆迁,犹如上了一堂生动的创文实践课,干部的作风、干群的协作、力量的凝聚,都在创文行动中得到洗礼。

  惠民利民

  群众成为清拆参与者支持者

  创文的目的是提升全民文明意识,让群众自觉成为行动的参与者、推动者、监督者。民心拥护,创文事半功倍。

  其实,作为陈厝合人,打心眼里都希望自己的生活环境好起来,都希望全村唯一的“发财路”庐山北路早日拓通。几个月来,各级政府创文的决心让他们彻底感动了。“这回来真的,政府是做实事的。”于是,也就有了下面的“一楼一故事”:

  ——纪苗端四代同堂,楼房是新建的,但列入拆迁范围。为了大局,纪苗端主动在外租房子,从待拆楼房中搬出。

  ——纪式彪、纪爱娜的家庭困难,所住的待拆房屋每月租金是唯一的收入。但听到路要通、房子要拆,二话没说要求社区对其楼房即签即拆。街道也立即落实居委帮助他们解决住房租赁。

  ——村民林勇在他母亲生前购买的宁和街一处宅基地建了一座两层框架结构的房屋。因拆迁需办理手续,父亲因病在广州住院无法前来,林勇三次专程从广州回汕办理拆迁补偿书,并主动提出无需等赔偿金到户,房屋可先拆除。

  ——村民纪培光移居香港,诸多原因迟迟不能回来签订协议。经做工作,终于在8月14日从香港赶回汕头,当晚就与街道签订了房屋拆迁补偿协议。

  在拆迁现场,记者碰到了金和社区老人协会会长黄镇思。79岁的老人家望着拆迁废墟说:“我在这里生活几十年了,一砖一瓦很有感情,庐山北路拓通了,是陈厝合人的福气和财气,这样的好事,我们老人组也要出来做点事情。”

  庐山路接近安和街附近,有一处老爷宫,香火很旺,乡里人“诚心”都到这里。按照规划,庐山路必须穿过这里。怎么办?这种事情老人说话最有力。果真,黄镇思等老协的几位老辈带头配合社区,对老爷宫进行迁址,暂时和其它老爷宫“合署办公”,并主动拆除了位于庐山路接近安和街处占地600平方米左右的车棚,圆满解决了矛盾。

  8月23日,记者再度来到庐山北路拆迁现场,只见610米的路面只剩2栋六层楼房,其中一栋已拆至三楼,街道郑诗桂主任介绍,明天就可全部拆完,25日清理废土,26日启动庐山路建设。

  记者了解到,庐山路建成后,新津街道将以“拆——建——管”的模式对陈厝合宁和街进行整治,打造成特色夜市示范点,给流动摊贩设置一个稳定经营场所,提高陈厝合房屋出租率,并通过购买社会服务落实规范管理。

  一场硬仗,轰轰烈烈,即将谢幕。

  三个多月来跌宕起伏的拆迁,犹如上演了一部惊心动魄的电影。但这些并不重要,重要的是群众看到了结果:“断头路”变“畅通路”,庐山北路拉通了;重要的是群众感受到了变化:干部队伍作风踏实,干事创业热情高涨,道路交通环境改善,市民文明素质提升。

  黄建固把此次创文比喻成是“特区的二次创业”,不仅是一条路的创建,而是整个龙湖风貌风气、干群精气神的重振。事非经过不知难。黄建固说:“这段时间很苦很累,但看到城乡的变化、百姓的笑容,虽苦犹甜。正如陈良贤书记说的‘创文永远在路上。’龙湖将持之以恒、久久为功,一步一个脚印干下去,建设美丽幸福家园。”

  本报记者 陈健

  通讯员 钟惠文 蔡冬宏 杨坤标

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