本报讯 （记者陈静莹）温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中指出，加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安度晚年生活。我市全国人大代表黄炳章也关注到了社会养老服务这一问题，并就此建议要加强对社会养老福利事业的扶持和规范管理，相应地在社区建设、养老保障、医疗体制、社会服务等方面作出适当的安排，多层次发展社会养老福利事业，加快构建更加完善的社会保障安全网，使老年人的生活得到基本保障，从而促进社会的全面和谐。

  黄炳章代表指出，目前我国人口老龄化已提前达到高峰，而人均国民生产总值仅约为1000美元，呈现出“未富先老”的现象，这无疑增加了解决老龄化问题的难度。同时人口多、土地少、资源相对缺乏仍将是我国长期存在的基本国情。众所周知，老年人需要丰富的精神生活，但由于疾病的困扰，老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重。有些家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助，令一些老年人产生厌世轻生的念头和倾向。

  对此，黄炳章代表建议，把社会养老福利事业纳入当地经济和社会发展的整体规划，有条件的地区可以从原来所推进建立80岁以上高龄老人生活补贴制度降低为75岁，逐渐增加照顾的覆盖面。政府应重视城市社区建设，将养老纳入城市公共设施配套建设规划，在大型的住宅小区周边兴建一定规模的“老人公寓”，像配套市场、学校、医院一样，使老年人在社区中得到方便快捷的服务。

  而对于广大农村地区来说，应加大农村合作医疗制度的普及，加快推进新农村社会养老保险试点从原来的23％的县试点范围扩大到25％，从管理体制上，还可实行社会保障与商业保险相结合，进一步加大保障的力度。此外，政府还应为老年人提供发挥余热的平台，弘扬和提倡尊老爱老的社会风尚，发挥老年人在知识、经验等的社会价值，真正使老年人老有所为，老有所乐。同时扶持民办社会福利养老机构，鼓励各企事业单位和个人、团体包括宗教团体兴办社会福利养老服务业。各地可根据当地的经济情况，按照不同区域给予经济上的资助和必要的补贴，同时享受与政府兴办的社会福利养老机构同等的优惠或减免政策。